云浮市创建全国文明城市

工 作 简 报

第（14）期

 

云浮市创建全国文明城市工作领导小组办公室       2019年5月27日

 

本期目录

【文明创建】

“文明云浮”下基层走乡镇进万家创文宣传系列活动启动仪式在安塘街举行

2019年中国旅游日主题活动（云浮主会场）隆重举办

“乡村美术教师培育计划”（云浮站）启动  为乡村中小学输送美术教师志愿者

我市开展防震减灾知识宣传教育活动

【基层创建动态】

云城区举办2019年工青妇主题文艺晚会

云安区举办第一届教师创客马拉松大赛

【经验之谈】

“以奖代补”助力乡村振兴  郁南县全面激发群众参与新农村建设

【文明创建】

 “文明云浮”下基层走乡镇进万家创文宣传系列活动启动仪式在安塘街举行

5月21日晚，由市委宣传部、市文明办主办的“文明云浮”下基层走乡镇进万家创文宣传系列活动启动仪式暨安塘街专场在安塘街文化广场隆重举行，广场上载歌载舞，热闹非凡，一出出精彩的表演吸引众多群众围观，现场掌声欢呼声不断。

活动伊始，领导嘉宾围绕我市创建全国文明城市主题分别致辞和发言，随后出席活动的领导和嘉宾共同启动“文明云浮”下基层走乡镇进万家创文宣传系列活动的启动球。

激情四射的广场舞表演、主题曲《创文一起来》、创文主题小品等精彩节目一一呈现，以喜闻乐见、富有趣味的表演形式将创文的种子播撒到基层群众中去，以提高市民对全国文明城市创建的知晓率和支持率。现场还通过有奖问答的方式，向在场观众问答有关创文的知识，增强互动性和群众参与创文的积极性，传播创文正能量。

据了解，本次活动旨在发动广大群众积极参与创文工作，群策群力推动创建全国文明城市工作有序进行。今年5月份开始，我市将在云城区、云安区15个街道、乡镇陆续开展此类活动。

2019年中国旅游日主题活动（云浮主会场）

隆重举办

5月18-20日，为期3天的2019年中国旅游日云浮主会场——“美丽云浮‘游’你更精彩”主题活动在云城区蟠龙天湖广场隆重举办。

19日上午，活动启动仪式现场人头涌动，热闹非凡，女高音歌唱家秦蕾倾情演唱《为祖国干杯》、《欢聚一堂》，将气氛推向高潮。随着云浮市旅游宣传片的播放，全面展示了我市全域生态旅游新业态、新面貌，让现场的市民及外地的游客全方位、多角度了解到云浮丰富的自然资源、人文资源的魅力。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻新发展理念，努力实现广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”和云浮“两新一前列”的战略目标，促进“美丽云浮、共同缔造”迈上新台阶。

主办方相关负责人表示，开展此次活动旨在进一步促进全市的旅游经济发展，提升云浮地区知名度。并结合云浮地区独特的地缘区位优势、生态优势和人文优势，通过重点开展地方优质景区游、乡村振兴游、民族特色游、特色美食游、产业产品游，努力把云浮建设成为环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列，以云浮独具的优质旅游资源为我市主动融入粤港澳大湾区贡献力量，献礼新中国成立七十周年。

据了解，活动期间，“大金山云海遨游，动力伞航空定向赛决赛”、 旅游日大型文艺晚会、百人太极表演、动力伞编队飞行表演、推杆启动+电子彩烟+重型机车编队、乐队歌曲串烧表演、百人旗袍秀天湖巡游、机车特技表演、精品房车现场展览等精彩内容高水平连续上演，表演者来自全国7个省、市的13名优秀飞行员，还有特邀的多位重磅艺星，大咖云集，星光熠熠，为广大市民及游客献上了一场空前盛宴。活动还全程设置了云浮本地特色美食文化一条街，汇集云浮各县（市、区）特色美食、特产，让市民、游客“一站式”享受各色本土美味。

本次活动由云城区人民政府、市文化广电旅游体育局共同主办。副市长何婧出席仪式并宣布活动正式启动。启动仪式上，还为动力伞航空定向赛决赛前三名获得者进行颁奖。

 

“乡村美术教师培育计划”（云浮站）启动

为乡村中小学输送美术教师志愿者

5月21日下午，云浮市“乡村美术教师培育计划”启动仪式在云浮乡村振兴学院（云浮开放大学）举行，100名来自全市的乡村教师接受为期4天的素质教育培训。市政协副主席、云浮乡村振兴学院院长伍永胜等参加启动仪式。

据悉，“乡村美术教师培育计划”（云浮站）由市委宣传部、市教育局、市文化广电旅游体育局主办，项目发起方合办，云浮乡村振兴学院（云浮开放大学）承办。项目由广东省许钦松艺术基金会、爱德基金会和广州市爱德公益发展中心联合发起，携手广东省青少年发展基金会、广东南岸至尚美术馆等达成项目发展战略合作伙伴。通过“乡村美术教师培育计划”，为乡村中小学输送美术教师志愿者，通过联合当地政府、资深艺术家、美术专业院校、美术馆等资源，加强乡村学校美术教育资源和条件。有针对性地切实回应其乡村美术教育需求，激发学生学习美术的兴趣，提高学生艺术素养和审美能力，为乡村美术教育发展打下坚实的基础。

此次培训内容既有党中央、国务院、教育部关于教育方针、政策以及教育教学大纲的解读和学习，也有名家引路、名师互动交流、专业技能操作等。既重视教师的教学水平，也注重教师的专业成长，着力培养教师的组织能力和团队意识。

 

我市开展防震减灾知识宣传教育活动

为提高学校师生防震减灾意识和自救互救能力，进一步增强师生应对突发地震的处置能力，5月15日上午，云浮市应急管理局（云浮市地震局）联合云城区应急管理局（云城区地震局）在云浮市田家炳学校举办了防震减灾知识科普讲座，并指导学校开展避震应急疏散演练活动。

早上8时，市、区两级应急管理局领导和工作人员等观摩了近3000名师生参加的避震应急疏散演练，对演练中存在的问题提出了改进意见和建议。演练结束后，市应急管理局专家围绕什么是地震、地震为什么难以预报以及如何应对地震、如何避险逃生等知识，为学校师生送上了一份丰盛的防震减灾科普知识“营养大餐”。随后，工作人员带领部分学生参观了校内的地震观测站、地震预警及烈度速报终端等设施，就地震监测预警设备的工作原理等向学生进行了科普，并提醒学生地震监测设施受国家法律保护，不得破坏。

此次活动共向师生们发放防震减灾知识宣传资料1000多份，使广大师生进一步了解到地震减灾基本知识，熟悉了地震应急疏散和自救互救的正确方法，增强了地震安全意识。

 

【基层创建动态】

云城区举办2019年工青妇主题文艺晚会

5月19日晚，由云城区总工会、团云城区委、区妇联主办，区扫黑除恶办、区禁毒办、区平安办、区反邪教协会协办的“群团齐奋斗•建功新时代”2019年云城区工青妇文艺晚会，在云城区蟠龙天湖广场隆重举行，为广大市民送上欢乐、文明、精彩的文艺大餐。

晚会现场人山人海、鼓乐齐鸣。一首《新时代追梦人》的激情演唱，拉开了晚会的序幕。晚会节目主要由“群团齐奋斗”、“红色记忆”、“建功新时代”三部分组成，节目丰富多彩，涵盖声乐类、器乐类、舞蹈类、小品、艺术体操等，乐队弹唱活力四射，歌舞表演热情洋溢，小品《绝不容忍》发人深省。晚会现场对广东省劳动模范郑建红、广东最美乡村能手刘雪连、广东省青少年科技创新成果奖获得者罗啓桓等先进个人代表进行了访谈，向广大群众宣传创新、创业先进典型，弘扬爱岗敬业、无私奉献、攻坚克难的精神。现场还通过有奖问答向广大群众普及妇女儿童权益保护、职工合法权益、扫黑除恶、创建平安、反邪教等知识，寓教于乐，深受群众好评。

主办方相关负责人表示，本次活动旨在组织动员全区广大群众积极参与群众性文化活动，同时进一步营造扫黑除恶和平安创建的宣传氛围，引领新时代社会文明风尚，向新中国成立70周年献礼。今后，将继续深挖云城文化资源，开展形式丰富的文艺活动，以文化振兴推动云城高质量发展。

此外，为确保晚会安全顺利地进行，团区委联合云城区志愿者协会组织志愿者在活动现场开展志愿服务活动。

 

云安区举办第一届教师创客马拉松大赛

由中国教育工会云浮市云安区委员会与云浮市云安区科学技术协会联合举办的“云浮市云安区第一届教师创客马拉松大赛”，经过两天的激烈角逐，于5月21日在云浮市云安区教育局降下帷幕。

云安区直属学校,各镇中学、中心小学,华立中英文学校等18个单位分别选派1名优秀教师代表同台献技。各位选手围绕“智慧校园”主题，使出浑身解数将创意变成现实智能作品。

这次大赛通过作品制作、路演、现场答辩等3个环节比拼，评委们对作品创意、科技含量、工艺水平、艺术性、应用前景、综合性等六个要素进行评分,评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。云安区总工会、云安区科学技术协会、云安区教育局等单位主要领导亲临现场指导，并为获奖者颁发荣誉证书。

活动的举办，提高了科技教师专业技能和创新意识，将有效提高学生核心素养和创造能力，为以后创新创业打下坚实的基础。

 

【经验之谈】

“以奖代补”助力乡村振兴

郁南县全面激发群众参与新农村建设

2018年4月，广东省委书记李希在云浮调研时提出“云浮要努力在实施乡村振兴战略中走在全省前列”的重要指示。为激发广大群众参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，云浮市委市政府提出了竞争性“以奖代补”激发群众参与乡村振兴的指导意见。

郁南县认真贯彻落实上级有关工作部署，切实把实施乡村振兴战略作为全县工作重中之重来抓，通过创新工作方式，积极探索“以奖代补，先建先补”的工作机制，用奖励机制取代补助“杠杆”，将政府“主办”变为“协办”，将群众“要我参与”变为“我要参与”，充分激发村民自主参与乡村振兴的积极性，并取得明显成效。

今年3月，在云浮市乡村振兴和脱贫攻坚工作现场会上，市委书记黄汉标对此给予充分肯定，并要求其他县（市、区）学习推广郁南“以奖代补”经验，走出一条具有云浮特色的乡村振兴新路子，努力实现“美丽云浮，共同缔造”。

创新思路，及早谋划

郁南县委、县政府紧扣“美丽云浮，共同缔造”这个核心，以充分调动群众的积极性、主动性和创造性为抓手，着力改善提升群众意识，从“要我做”转变为“我要做”。为此，郁南县进一步创新工作思路，多次召开会议专题研究、破解工作难题，直接担当“以奖代补”建设示范村的推动者，鼓励和支持各镇通过“以奖代补”的形式，鼓励本地农民工匠承接新农村建设项目。同时，简化新农村建设项目立项、资金申请等审批手续，允许“容缺受理”，对新农村建设项目的资金优先审批。通过举办专题培训班，进一步明晰项目类别及资金申报程序，打消个别部门和镇对“以奖代补”建设示范村的思想顾虑。

创新机制，明确路径

在认识和考虑农村和城市的差异性的基础上，郁南县充分尊重农民和农村组织的主体地位，探索建立“县统筹、镇组织、村实施、队申报、户表决”的“以奖代补”农村建设机制，进一步明确项目的实施路径，在项目的申报、建设、监督、验收、管护全过程让群众参与进来，简化项目建设流程，提高项目实施效率，确保项目的公开透明，直接受惠群众，激发了群众主动参与乡村振兴的积极性，探索完善了郁南乡村振兴建设新机制，有效区别于城市建设管理模式，促进了农村地区的基层治理体系和治理能力现代化。

创新方式，加快推进

创新项目招投标方式。项目总投资100万元以下的土建工程，优先选择本行政村内农民工匠带头人承接；项目总投资100万元以上的土建工程，采用委托公开招标方式确定施工单位。项目信息通过农村“三资”监管服务平台等予以发布。

创新项目施工方式。本村农民工匠承接的项目，根据各村实际，自愿成立由村民会议民主选举产生的项目建设理事会负责管理。镇政府、村委会负责选举和监督项目建设理事会，协调建设条件、审查财务、制定落实项目管护制度等。为解决因承接工程但财力不足的本地农民工匠资金周转困难等问题，郁南县实施政银联合机制，动员银行无抵押低息贷款给施工方，以保障施工队资金正常周转，避免拖缓工程进度。

创新项目验收方式。村两委组织村民理事会、村民代表对项目进行初步验收；县组织镇政府、有关职能部门对建设项目进行竣工验收；实行项目工程质量“一票否决”，凡是工程质量不合格或发生质量问题的，不得通过验收。

进一步发挥了群众主体作用

最大限度地发挥了“政府引导、群众主体、市场运作、社会参与”的投资投劳机制作用，项目立项、建设、监督、验收等全过程都由群众参与，真正做到“共谋共建共管共评共享”。据统计，郁南县17条“以奖代补”示范村建设，群众义务投工投劳约2.8万人次，主动拆旧让地6.32万平方。农村的能工巧匠和一些专业人士组织成施工队，承接项目工程，提高了农民组织化程度，培育了新型农民。如历洞镇历洞村、平台镇中村村、大湾镇榃葛村，分别有9支、3支、4支本地工匠施工队参与建设。

进一步紧密了党群干群关系

“一体化”招标方式基本是“工队在干，群众在看，工队一走，没人再管”，群众对项目不了解，参与不进来，满意度不高。而“以奖代补”方式进一步将项目建设的主导权限下放到村级，由村党组织和镇村干部发挥引领作用，充分尊重群众主体地位和建设意愿确立和建设项目，切实从“大包大揽”的政府主导形式转变为“群众主体”的政府引导形式，进一步紧密了党群和干群关系，群众支持度和满意度逐步提升。

进一步简化了项目审批流程

设计建设“一体化”招标方式从项目立项、审批、招投标到开始实施建设大约耗时2个月，“以奖代补”方式把项目细化，通过邀标或议标方式简化流程，缩短手续时限，从项目酝酿、立项、审批、公示到施工，整个流程大约耗时1个月。同时能使多个施工队发挥专长，多个项目同时施工，进一步加快了项目建设。

进一步提高了资金使用效益

采取“一体化”招标方式，勘察设计、测绘、预算、招标代理、监理等工程管理费用占比较高，约占10%，未能最大限度发挥资金使用效益。而小型的、技术要求不高的工程项目，采取“以奖代补”形式，项目建设前资金主要用在设计、预算上，占总投资不足5％，能够最大限度将资金用于工程建设，大大提高了资金使用效益。

为进一步推进全县乡村振兴工作，郁南县将按照市委、市政府的工作部署，继续完善竞争性“以奖代补”机制，在全县范围内推开“农村工匠承接、村民理事监管、财政直接划拨”的乡村振兴“以奖代补”建设方式，全面激发群众参与乡村振兴的主动性和积极性，创出郁南经验，为云浮市乡村振兴工作走在全省前列做出郁南贡献！

来源：云浮市创文办