按照《关于印发 2019年云浮市巩固国家卫生城市工作调研方案的通知》(云巩卫办〔2019〕4号)部署要求，对照《关于明确云浮市巩固国家卫生城市责任分工的通知》(云府办明电〔2016〕25号)，现将2019年上半年巩固国家卫生城市创建成果工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

(一)有效推进全市20家农贸市场食用农产品快速检测工作。

制定全市20家农贸市场食用农产品快检工作方案。按照省局要求，结合我市实际，制定印发了《2019年全市20家农贸市场食用农产品快速检测工作方案》，任务分解为云城4家，云安2家，罗定6家，新兴5家，郁南3家，每个农贸市场每月快检食用农产品不少于300批次，全年累计快检不少于7.2万批次。至2019年5月31日，全市20农贸市场快检食用农产品共28553批次，合格率99.44%，共筛查发现和销毁快检不合格食用农产品161批次311.55公斤。其中蔬菜共26014批次，合格率为99.40%;水产品共2011批次，合格率为99.8%，畜禽肉蛋类共528批次，合格率为99.81%。5月1起，全市20家农贸市场快速检测民生实事工作正式启动，至5月31日，快检食用农产品共6229批次，合格率为99.66%，共筛查发现和销毁快检不合格食用农产品21批次40.11公斤。

(二)规范小餐饮店的食品经营行为

1.依法取得许可。食品餐饮单位须依法取得《食品经营许可证》，按照许可范围依法生产经营。今年以来，市局、云城区局和云安局共发放餐饮环节《食品经营许可证》543份，其中按主体业态划分：餐饮服务经营518份、单位食堂25份。

2.强化食品监督检查。严格按照《餐饮服务日常监督检查要点表》内容进行监督检查，其中，申请冷食类食品制售(含烧卤熟肉)、糕点类食品制售(含裱花类糕点)和生食类食品制售操作，须分别设置相应操作专间，专间应符合《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，合理布局各个功能区间，避免发生交叉污染。要求餐饮服务单位落实餐饮具及接触直接入口食品的工具、容器、设备，如实记录餐饮具消毒情况。检查食品加工、贮存及“三防”等设施设备是否正常运转，并保持清洁。从事餐饮服务的从业人员须持有有效健康合格证明，保持良好的个人卫生。

今年以来，通过日常检查、飞行检查、各类专项整治行动，共检查食品餐饮单位1391家次，加强食品餐饮环节的监督检查，有效提高了餐饮服务单位的食品安全主体责任意识，及时消除食品安全隐患。

(三)餐饮服务单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求

为保证餐饮服务单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求，严把准入关，在现场核查环节必须保证餐饮服务单位与有毒、有害场所及与其他污染源保持25米以上的距离，保证不受污染源污染，同时按照生产工艺的先后次序和产品特点合理布局各个功能区间，避免发生交叉污染，同时督促各餐饮服务单位落实食品安全主体责任，保持、经营场所整洁、卫生，保证食品质量合格。

(四)加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理

已取得《食品经营许可证》的餐饮服务单位，餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内，公示其动态等级评定结果，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。云城区和云安区市场监督管理局对持《食品经营许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等，进行餐饮服务食品安全等级评定，目前两区共有餐饮服务单位3763家，完成评定3271家，应量化餐饮单位食品安全量化分级比率为100%。

(五)加强餐饮服务单位落实减盐控油措施

通过派发宣传资料、创建微信工作群上传资料等方式开展低盐低油健康食品餐饮服务理念的普及宣传工作，积极引导全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施。

(六)开展餐厨剩余物监管专项工作

云城区和云安区实现全覆盖派发《广东省餐饮服务单位防控非洲猪瘟疫病承诺书》，发放《致广大餐饮服务经营者(单位食堂)的公开信》加大宣传力度。专项行动以来，出动执法人员6320余人次，检查各类餐饮单位4620家次，签订承诺书4004份，发放公开信、小科普等宣传资料3840余份，已完成对辖区内所有餐饮服务单位，包括小餐馆等逐一发放告知书，签订承诺书，做好全部《回执》留档备查，覆盖率100%，全面压实泔水收集责任，确保切断餐厨剩余物流向养殖场(户)的链条。

(七)持续文明餐桌专项行动

加强对辖区各经营单位的食品安全及卫生环境的监督。制定开展文明餐桌行动实施方案，同时组织对辖区内的餐饮单位开全覆盖的宣传以及监督检查，督促各经营单位严格按照《餐饮服务操作规范》的指引开展食品经营活动，保持经营场所环境干净卫生。且加大宣传工作，确保每月有1期以上文明餐桌行动在市级媒体发布。

(八)加大食品生产环节监管力度

目前，云浮市城区内共有30家食品生产企业(其中云城区26家、云安区4家)。

1、严把食品生产许可准入关。我局严格按照《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规和食品生产许可审查细则的要求认真开展受理申请、现场核查和发证审批等工作，通过把好生产许可准入关，促使企业提升生产管理水平，提高食品安全的保障能力。同时结合生产许可业务热情为群众提供咨询服务，宣贯有关法律法规，指导企业升级改造厂房、合理布局生产流程、建立完善各项管理制度等。

2、强化日常监督，严查源头隐患。采取以实施风险分级管理为基础、日常检查为主体、飞行检查为重点的监管模式，特别是对城区内食品生产加工单位实施了风险隐患排查。

3、开展专项检查，严打违法违规行为。开展酒类等生产行业专项整治工作，市局对各地专项整治工作情况及各级监管部门履行属地管理的监管责任进行了督导。对城区内的酒类生产企业进行了全覆盖监督检查、抽检和约谈，并要求所有酒类生产加工单位完成了自查。

4、分析存在问题、深化监管成效。按照省局工作部署和本地监管实际，结合当地“创文”及“巩卫”工作围绕重点区域、重点食品的突出问题，与其他部门的联合开展了云浮市酒类食品安全专项整治、酒类生产经营整治及非洲猪瘟专项整治等多项专项整治工作。

5、加强宣传力度，督促落实主体责任。在检查过程中，通过派发宣传资料等方式对食品生产企业负责人进行相关政策法规的宣传，提升从业人员法律意识、质量意识和责任意识。

二、存在问题

在巩卫工作期间，我局根据自身职能，开展巩卫工作主要有以下几点存在问题：

1.部分从业人员食品安全意识淡薄，整治容易出现反弹现象。

2.部分小餐饮店三防设备设施破旧、缺失，无法正常运转。

3.监管基数大，行业基础差，监管人员业务水平有待提高。

4.相关知识的宣传力度有待加强。

三、下半年工作计划

(一)加大执法力度。坚持不松懈地按照巩卫工作标准及要求继续做好日常工作，同时梳理出巩卫工作期间辖区内经营户“黑名单”，结合实际情况，加强监督检查频次。

(二)开展业务培训，加强工作指导。组织对基层监管执法人员的法律法规、业务知识的培训，提高基层执法人员的理论水平和实际监管能力。加强工作调研指导，避免执法风险。

(三)加强宣传教育。为营造良好的社会共治氛围，通过利用好我局官方网站、经营户微信群，开展食药科普进社区进基层、食品安全宣传周等宣传活动，持续对经营户进行安全知识教育宣传，提高经营户的安全意识。

(四)继续严把食品生产许可准入关。将进一步加强对城区内已获取食品生产许可证企业的监管工作。通过日常监督和“双随机一公开”的检查工作，监督企业能持续保持发证时的生产条件，确保企业生产环境整治、卫生。

(五)深入开展食品销售环节安全风险隐患排查治理，梳理和制定风险清单和风险对应权责清单，实行风险管理，明确监管和治理措施，确保对食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处理。

(六)强化重点监管，规范食品销售经营行为。加大对食品销售经营者落实进货查验记录制度情况、不符合食品处理情况等的监督检查、规范经营行为。

(七)继续加强生猪产品非洲猪瘟疫病防控工作。进一步加强对生猪产品及其制品的食品安全监管，加大生猪产品的排查力度，督促餐饮单位及学校单位食堂做好餐厨废弃物的处置工作，要求食品生产经营者严格落实主体责任，积极消除各个环节食品安全隐患，确保防控工作落实到处。

云浮市市场监督管理局

2019年6月21日